立法者將最後期限推遲到深夜 稅收減免體育博彩等沒有答案

立法者從周日到周一都在馬薩諸塞州議會大廈過夜。 CARLIN STIEHL FOR THE BOSTON GLOBE

本報記者溫友平報道

周一(1日),麻州立法者出現一次非同尋常的轉變,未能就一項包括10億美元稅收減免計劃在內的龐大經濟發展計劃達成協議,稱他們對在立法會議混亂結束的情況下該州能負擔得起的費用深表擔憂。《波士頓環球報》對此進行報道。

報道稱,民主黨領導人通過許多其他重大立法,包括將州的體育博彩合法化、擴大心理保健服務範圍,以及重塑該州槍支法的法案,這些都是在超過午夜最後期限完成工作後的19個月立法。但隨著他們的最後一場馬拉松式會議延長到周一上午10點,在參議院開始23小時後,民主黨領導人可能擱置最引人注目的提案,而他們幾周前才慶祝過的提案,認為他們被推遲了,1980年代法律形式的會議曲線球,最終可能在未來幾個月內向納稅人額外返還30億美元。他們說,這種可能性使該州的經濟狀況變得混亂,盡管州長查理貝克(Charlie Baker)認為州有足夠的財政緩沖來吸收這兩種稅收減免。
報道指出,目前立法者的決定破壞一項計劃,該計劃旨在通過一次性250美元的退稅和作為超過40億美元支出的一部分的永久性稅收變化來減輕因通脹上升而受到壓力的居民的負擔。
參議院預算主席、州參議員邁克爾·J·羅德里格斯(Michael J. Rodrigues)說,立法者可能會在從現在到明年1月立法日程的非正式會議中尋求推動稅收方案,以及其他本應有助於支撐住房生產、財政緊張的醫院和州政府的支出舉措。失業信托基金,在法案中的許多其他內容中,他們未能在周一轉移到貝克。
但是,不推動經濟發展法案的決定仍然標誌著一個明顯的,而且對長期的州議會觀察員來說,令人震驚立法的逆轉,最近幾周以壓倒性多數通過了兩院,並被立法領導人吹捧為千載難逢代出價幫助納稅人。
貝克上周宣布,該州創紀錄的收入有望觸發一項已有近 40年歷史的稅收上限法,這顛覆立法者花費數月時間制定的10億美元稅收減免提案的談判。
由於上一財年的收入遠遠超出預期,貝克政府上周估計,據該法律,納稅人可能應退還超過29億美元。作為回應,眾議院議長羅納德·馬里亞諾(Ronald Mariano)保留這種可能性試圖撤銷、改變或暫停法律,因為它可能會使數百萬納稅人受益。
該報道認為,立法者的選民面臨著迅速上升的通貨膨脹,經濟擔憂已成居民的首要擔憂。為提供幫助,眾議院和參議院將類似的稅收減免方案納入龐大的經濟發展立法,包括增加對租房者的稅收減免、提高收入所得稅抵免以及取消該州的兒童和受撫養人稅收抵免的提議。經濟發展法案本身將花費超過40億美元,包括從預期的預算盈余和未動用的聯邦刺激資金中提取資金。但在立法者宣布他們無法在正式立法結束之前達成協議之前,該方案一直處於談判階段。
參議員辛迪·弗里德曼(Cindy F. Friedman)在周日午夜前不久告訴環球報記者說,我們有點困惑,我們有這個稅單,它真的很嚴重,而且在很短的時間內就擺在我們面前。
立法者並沒有把所有事情都擺在桌面上。他們在周一淩晨達成協議並隨後運往貝克的法案中,有一項期待已久的一攬子計劃,旨在使體育博彩合法化並加強該州的心理健康保健。
博彩立法允許投注專業和大學體育,但不包括投注馬薩諸塞州的大學,這是眾議院和參議院不同哲學觀點之間的重大妥協。然而,羅德里格斯說,如果州內大學參加全國錦標賽,該法案確實允許投注他們。
它還包括參議院提議的一些護欄,例如禁止使用信用卡下注。據美國博彩協會的說法,如果貝克過去曾表示支持體育博彩,如果貝克簽署成為法律,馬薩諸塞州將加入30個州和華盛頓特區,以允許越來越流行的博彩類型。
全面的心理健康法案也被送到貝克的辦公桌上。除其他外,該立法將強制要求為年度心理健康檢查提供保險,並確保遵守該州的心理健康平等法。
報道指出,燈塔山上的課後緊縮是典型的。立法者自我設定的最後期限通常是解決立法僵局、迫使妥協、討價還價,或者在某些情況下導致重大法案死亡的最後一劑良藥。但至少在一代人的時間里,立法機關都沒有接受過如此重大的稅收減免計劃,更不用說在會議結束的時候了。
雖然聯合立法規則要求正式立法在午夜前結束,但在燈塔山,立法者可以,而且經常這樣做,暫停他們自己的規則。
晚上9點左右,貝克在州議會大廈。發言人莎拉·芬勞(Sarah Finlaw)說,周日並與立法領導層就仍在談判的主要法案進行定期溝通,包括經濟發展法案。
淩晨5點前不久,立法者表示,在最高法院決定在全國範圍內擴大槍支權利後,他們就重新調整該州槍支法的語言達成協議。根據立法規定,該協議將擴大禁止獲得攜帶槍支執照的人,適用於對他們持有臨時或永久騷擾預防令的人,並要求警方對任何尋求攜帶執照的人進行個人面談。
該語言還將禁止警方對槍支許可證施加限制,州官員表示,紐約州步槍和手槍協會訴布魯恩案的高等法院案件要求這樣做。該決定推翻紐約的一項法律,類似於馬薩諸塞州的一項法律,該法律要求申請人證明特別需要獲得在公共場合攜帶槍支的許可證。然而,立法者放棄了一項影響深遠的眾議院提案,該提案要求槍支擁有者兩次更新執照。
幾個小時前,商會向貝克發送113億美元的基礎設施和交通借款賬單,其中還包括一系列政策,包括對所謂的電動自行車的監管以及將客運鐵路服務從波士頓延伸到美國西部的2.75億美元資金。然而,從最終版本中刪除的是參議院通過的一項條款,該條款要求MBTA制定低收入票價計劃計劃。一個交通擁護者聯盟稱這一決定令人深感失望。
立法者還對貝克就全面的氣候和能源法案尋求的一系列修正案做出回應,並於周日晚上將其寄回給他。
他們同意貝克提出的幾項改變,特別是取消海上風電項目的價格上限,這種機制要求每個新項目以低於之前上線的價格提供電力。一些人擔心上限會阻礙競標,雖然立法者最初保持不變,但他們最終屈服於貝克取消它的推動。
壓倒性多數民主黨眾議院和參議院的立法者也接受貝克對一項法案所做的修改,該法案將重塑對該州兩個士兵之家的監督,包括將退伍軍人服務部提升為直接向州長報告的內閣級執行辦公室。
報道稱,在給立法者的一封信中,貝克說他支持這些變化,但要求將設立新辦公室的最後期限推遲四個月,直到三月,屆時貝克的繼任者將上任,而不是他。

波士頓